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? ? 近日，在2015第六届全球绿色经(jīng)济(jì)財富论坛上，环(huán)保部规(guī)划財务(wù)司司长赵华林指出，每年中央政府的大口径財政预(yù)算是环(huán)境保护(hù)大概在两千亿元左右。“大气十条”预(yù)算投资1.7万亿元，中央財政第一年大概投入50亿元，第二年投入100亿元，今年將投入125亿元;“水十条”今年中央財政投入大概135亿元。
????同时，赵华林称，有人估计需要投入十几万亿元或者20万亿元才能基本解决“十三五”的环(huán)保任务(wù)。他说，没有PPP第三方治理，没有金融、没有社会资本进(jìn)入环(huán)境保护(hù)的领(lǐng)域內(nèi)，可以说要想完成“十三五”环(huán)境保护(hù)的任务(wù)，是非常艰难的?！睹咳战?jīng)济(jì)新闻》记者注意到，近年来，中央层面推进(jìn)社会资本进(jìn)入环(huán)保领(lǐng)域力度较大，但是，社会资本在实际进(jìn)入过程中仍然遭遇阻力。
????治水治气
????今年中央財政共投260亿
????赵华林认(rèn)为，经(jīng)济(jì)新常態(tài)下，经(jīng)济(jì)下行压力非常大，对於环(huán)境保护(hù)有机(jī)遇也有挑战(zhàn)，机(jī)遇大於挑战(zhàn)。主要的原因，过去高污染高能耗產(chǎn)业(yè)下行得非常厉害，环(huán)境改善窗口期到了。
????但是，经(jīng)济(jì)下行压力加大，政府的財政收入增长也將受到一定影响，政府在环(huán)保领(lǐng)域的投资力度引起社会关(guān)注。
????赵华林介绍，“大气十条”方面，中央財政今年將投入125亿元;“水十条”方面，今年中央財政將投入135亿元。
????“‘十二五’、‘十三五’期间，我们两个行动计画(‘大气十条’和‘水十条’)投资规(guī)模接近七八万亿元，土壤行动计画出来未来还有几万亿元，有人估计十几万亿或者20万亿才能基本解决‘十三五’的环(huán)保任务(wù)?！壁w华林说。
????他认(rèn)为，仅靠中央財政是解决不了问题，必须要搞第三方治理和PPP模式，也就是说开放环(huán)保市场，如何开放环(huán)保市场让社会资金进(jìn)来，是第三方治理和PPP模式最根本的出发(fā)点。
????去年11月，《国务(wù)院关(guān)於创(chuàng)新重点领(lǐng)域投融资机(jī)制鼓励社会投资的指导(dǎo)意见》出臺，要求推动环(huán)境污染治理市场化。在电力、钢铁等重点行业(yè)以及开发(fā)区(qū)(工业(yè)园区(qū))污染治理等领(lǐng)域，大力推行环(huán)境污染第三方治理;稳(wěn)妥推进(jìn)政府向社会购买环(huán)境监(jiān)测服务(wù);建立重点行业(yè)第三方治汙企业(yè)推荐制度。
????今年4月，財政部、环(huán)保部联(lián)合印发(fā)《关(guān)於推进(jìn)水污染防治领(lǐng)域政府和社会资本合作的实施意见》，在饮用水水源地环(huán)境综合整治等18个领(lǐng)域，推进(jìn)水污染防治领(lǐng)域PPP专案实施。
????对此，全国工商联(lián)环(huán)境商会秘书长骆建华在接受《每日经(jīng)济(jì)新闻》记者採访时说，第三方治理或者PPP是环(huán)境治理模式的改革，对解决中国工业(yè)领(lǐng)域的环(huán)境污染问题具有积极作用，需要政府出臺一些配套的支持性政策。
????如何突破
????关(guān)键在於建立回报机(jī)制
????博天环(huán)境董事长赵笠钧告诉《每日经(jīng)济(jì)新闻》记者，PPP模式提出来以后，总体来讲特別热，但是现(xiàn)在鲜有PPP模式建立起一种成功的典范(fàn)，还有很多法律和制度问题需要进(jìn)一步完善。
????北京晓清环(huán)保集团(tuán)董事长韩小清在此次论坛上称，没有法制保障下的PPP专案，做起来感觉还是非常吃力。只要换了领(lǐng)导(dǎo)马上变化，干得好都有可能扫地出门。另外地方財政吃紧，到现(xiàn)在为止地方財政欠公司的运行费基本快上亿了。
????赵华林认(rèn)为，环(huán)保PPP模式或者第三方治理最关(guān)键的就是要找到一个回报的机(jī)制和方法。
????同时，赵华林透露，最近在研究生態(tài)金融，试图与开发(fā)行及其他的商业(yè)银行，建立国家的环(huán)保基金，再就是建立资金池，为企业(yè)提供贷款，贷款利息会比银行低很多。
????2014年3月，全国工商联(lián)环(huán)境商会就曾建言，设(shè)立清洁水和清洁空气基金，建议国家从排汙收费、专项污染治理资金、国有资產(chǎn)拍卖资金中拿出一部分设(shè)立清洁水和清洁空气基金，每个基金分別为500亿元规(guī)模。採取无息或低息贷款方式，將优(yōu)先贷款给实施第三方治理的排汙企业(yè)或环(huán)保企业(yè)。
????同步播报
????环(huán)保部严(yán)管船舶排放今起第二次公开征言
????6月8日，从环(huán)保部获悉，社会各界广泛关(guān)注的《船舶发(fā)动机(jī)排气污染物排放限值和测量方法(中国第一、二阶段)》(以下简称《船机(jī)標(biāo)准(zhǔn)》)，今天起向全社会第二次公开徵求意见。
????环(huán)保部科技標(biāo)准(zhǔn)司司长熊跃辉介绍，我国是一个內(nèi)河航运资源比较丰富的国家，据(jù)测算，2013年全国船舶二氧化硫排放量约占全国排放总量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影响最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。
????熊跃辉说，《船机(jī)標(biāo)准(zhǔn)》的实施，將降低船舶氮氧化物和颗粒物(PM)等一次污染物的排放，对削减二次颗粒物、臭氧等二次污染物也具有重要作用，对改善沿海、沿江及港口城市环(huán)境空气品质(zhì)具有重要意义。
????对此，中国环(huán)境科学(xué)研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣在接受《每日经(jīng)济(jì)新闻》记者採访时说：“我国船舶排汙问题比较严(yán)重，尤其是沿江，加严(yán)標(biāo)准(zhǔn)、提高油品，对相应(yīng)城市的空气品质(zhì)改善將会起到一定效果?！?/span>
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